以落實提案為契機構建新時代“大調解”工作格局
天津“N+調解”工作模式助推基層社會治理
不久前，部分新聞媒體人士被聘為人民調解員，在化解民間糾紛中發揮優勢作用。天津市司法局采納政協委員提案建議，完善調解組織網絡，優化隊伍結構，構建起寬領域、廣覆蓋的人民調解工作網絡，條塊結合，以塊為依托、以條為觸角，屬地化、專業化、行業化調解力量不斷壯大。
天津市政協十五屆一次會議期間，市政協委員王曄提出《關于構建新時代大調解工作格局，著力化解民間糾紛的提案》，建議理順“大調解”運行機制，科學調配人民調解、行政調解、司法調解、行專調解、商事調解等各類調解資源，不斷完善以人民調解為基礎、各調解方式優勢互補、便捷高效的“大調解”工作格局。
在王曄看來，實踐中，有限的司法資源已無法滿足人民群眾日益增長的司法需求，構建矛盾糾紛“大調解”工作格局是緩解“案多人少”矛盾、高效快捷化解各類民間糾紛的必然要求，也是推進社會治理現代化的關鍵所在。
如何更好理順“大調解”運行機制？王曄建議強化“公調對接”“訴調對接”“檢調對接”工作，通過明白紙等形式，加大對人民調解與“110”非警務警情對接分流機制的宣傳與引導，更充分地發揮人民調解在家事、鄰里等多發性民間糾紛化解中的積極作用。同時，加強家事糾紛、物業糾紛、交通事故糾紛、消費糾紛、醫患糾紛、知識產權糾紛、勞動爭議等專業人民調解組織建設，提升調解的專業性和調解效率。有關部門要合理調配行政調解資源，將民事糾紛行政調解力量更多地向行政裁決事項傾斜，不僅有利于在行政管理過程中及時發現并快速化解糾紛，也有利于確保后續調解協議的自覺履行，切實起到定分止爭作用。
“加強人民法院對調解工作的指導與保障，加大調解協議司法確認力度，運用在線司法確認等方式提高確認效率。律師具有獨特的專業、職業和實踐優勢，要激發其調解工作熱情。”王曄同時建議，充分認識商會在調解商事糾紛中的重要作用，發揮各類商會的商事調解職能優勢，加強商事調解工作規范化，促進商事糾紛源頭治理，不斷提升商事糾紛處理效果，為企業發展營造良好的法治化營商環境。
天津市司法局高度重視委員建議，通過落實多調聯動機制，強化了各部門工作協同，安排組織調解力量進駐三級矛調中心，參與矛盾糾紛調解工作。尤其是加強行政調解、司法調解與人民調解的程序銜接，健全完善了以人民調解為基礎的“N+調解”工作模式。天津市司法局相關負責人介紹，推進訴調、公調、檢調對接機制，訪調對接、醫調對接已形成了天津品牌。
圍繞委員提案提出的推進行政調解工作建議，天津市司法局組織舉辦行政調解專題培訓班，提高受訓人員對行政調解制度的認識，不斷拓展工作思路，并積極協調各單位深入推進相關領域行政調解配套制度建設。目前，公安、規劃和自然資源、交通運輸、人力資源和社會保障、生態環境、衛生健康等部門均已建立行政調解配套制度。
來源：2024年1月9日 人民政協報 第12版
鏈接：http://dzb.rmzxb.com/rmzxbPaper/pc/con/202401/09/content_55659.html
媒體師大