由天津師范大學(xué)法學(xué)院牛佳蕊老師撰寫的論文《論解釋性行政規(guī)則的司法審查》在《行政法學(xué)研究》2024年第4期發(fā)表。該研究是2023年天津市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目青年課題“功能視角下解釋性行政規(guī)定的規(guī)范化研究”（項目編號：TJFXQN23-004）的階段性成果。
文章指出，解釋性行政規(guī)則是蘊含大量行政專業(yè)性判斷的行政規(guī)范性文件，它往往決定了法律規(guī)范的實際含義，產(chǎn)生著相較于法律規(guī)范更為直接的效力，存在侵害行政相對人合法權(quán)益的法律風(fēng)險，引發(fā)了諸多司法爭議。為了實現(xiàn)有效的司法監(jiān)督，其一，可引入“立法機關(guān)授權(quán)意圖標(biāo)準(zhǔn)”，首先對行政機關(guān)的“制定權(quán)限”進(jìn)行判斷；其二，完善當(dāng)前形式合法性審查標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整“超越職權(quán)”、“抵觸上位法”以及“權(quán)利義務(wù)”等標(biāo)準(zhǔn)的具體適用，酌情審查“專家參與”和“公眾參與”等程序；其三，構(gòu)建合理性審查標(biāo)準(zhǔn)體系，這包括“行政機關(guān)是否準(zhǔn)備了替代解釋”、“新舊解釋性行政規(guī)則是否一致”、“解釋是否符合立法目的”、“解釋性行政規(guī)則是否具有行政專業(yè)性”等審查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善解釋性行政規(guī)則的司法審查體制。
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