由天津師范大學法學院馮汝副教授撰寫的論文《國有自然資源損害與生態環境損害訴訟救濟方式的整合與重塑》在《寧夏社會科學》2023年第5期發表。
行為人違法實施自然資源開發利用等行為，可能會造成國有自然資源損失以及生態環境損害的復合型損害后果。在現有制度框架下，針對該復合型損害存在以生態環境損害賠償訴訟或國有自然資源損害賠償訴訟一體化救濟和分別救濟的模式。在實踐中，分別救濟模式存在訴訟效率低下、國有自然資源損害賠償制度孱弱等缺陷，一體化救濟模式也存在生態環境損害與國有財產損害內涵不統一、自然資源國家所有權無法為生態環境損害賠償提供理論支撐、現有制度中對兩者的關系規定不明等問題。針對復合型損害救濟的混亂現狀，論文提出：應在尊重兩類訴訟差異的基礎上，完善相應的制度規則，并對兩者進行整合。在具體實現路徑上，隨著自然資源資產產權制度改革的推行，濕地、國家公園等生態空間系統以及自然資源的生態價值功能被納入自然資源物權體系中，全民所有自然資源所有權與監管權逐漸分離，建立以國有自然資源所有權為理論基礎、兼顧經濟與生態利益救濟的民事訴訟機制成為可能。論文主張：在完善國有自然資源損害賠償訴訟的基礎上，應限縮生態環境損害賠償訴訟的適用范圍與制度邊界，明確兩類訴訟的銜接規則，實現國家利益與公共利益訴訟保護機制的統一與協調。
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